Отношения, которые сложились между властью и садоводами, особенно в последние годы, напоминают тихую необъявленную войну. А на войне, как на войне: фронты, армии, командующие, поражения и победы, герои и предатели. С одной стороны армия 60-70 млн. садоводов, огородников, дачников, с другой — армия чиновников, у которых, правда, тоже есть дачи.
Прежде, чем перейти к рассмотрению положения сторон, давайте вспомним, как складывались отношения власти и садоводов в недалеком прошлом, в гораздо более тяжелые, чем сегодня времена.
После избрания в 1922 году И.В. Сталина (1922-1952) Генеральным секретарем ЦК РКП(б) в августе 1923 года издается первый Декрет «Положение о сельско-хозяйственных обществах».
В 1947-48 гг. в стране страшный голод. И 24 февраля 1949 года выходит Постановление Совмина «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», которое должно было снять напряжение внутри страны, дать возможность народу весной посадить хотя бы картошку и обеспечить свои семьи сельскохозяйственной продукцией.
В 1953 году Первым секретарем ЦК КПСС был избран Н.С. Хрущев (1953-1964)и для большей поддержки народа накануне ХХ съезда КПСС , в декабре 1955 года подписывается Постановление Совмина «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих».
После снятия Н.С.Хрущева в 1964 году, на пост Генерального секретаря ЦК КПСС избирается Л.И. Брежнев (1964-1982) и уже в 1966 году выходит Постановление Совмина «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР».
При Ю.В. Андропове (1982-1984) Постановления Совмина по вопросам садоводства и огородничества не издавались.
При К.У. Черненко (1984-1985) в декабре 1984 году выходит Постановление Совмина № 1286 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а в январе 1985 года издается Постановление № 40 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества. За два месяца — два Постановления и оба в зимний период времени.
В 1985 году Генеральным секретарем ЦК КПСС избран М.С. Горбачев (1985-1991), и в 1987 году выходит Постановление Совмина «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества», чтобы как-то помочь людям приспособиться к суровой действительности.
10 июля 1991 года Президентом Российской Федерации стал Б.Н. Ельцин (1991-1999) и уже в середине сентября этого же года, накануне подписания Беловежского соглашения было издано Постановление Совмина «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования (постоянного) использования земли». Из последующих документов стоит отметить Указ Президента РФ Б.Н.Ельцина от 7 июня 1996 г. № 819 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» подписанный им в период предвыборной компании на 2-й срок президентства, где были обещаны и льготы, и инфраструктура, и транспорт для пассажирских перевозок к садовым товариществам, но уже 2 апреля 1997 г. подписан Указ (после перевыборов на 2-й срок) № 277 «О дополнительных мерах по сокращению налоговых льгот и отмене решений, приводящих к потерям доходов Федерального бюджета», которым было отменено все, что ранее обещано. Наступил тяжелый 1998 год, год дефолта, год выборов в Госдуму РФ 1999 года, когда народу так нужен был «пряник».
И вот, наконец, 15 апреля 1998 года Президентом России Б.Н.Ельциным был подписан первый, долгожданный, родившийся в неимоверных муках Федеральный закон РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» , который несмотря на своё несовершенство, долго — до 2017 года и исправно служил садоводам.
Следующим значительным законодательным актом стала, так называемая «Дачная амнистия», подписанный 30 июня 2006 года Федеральный закон РФ №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который, к сожалению, возложенных на него надежд не оправдал. Необходимо отметить, что этот закон также как и 66-ФЗ стал «пряником» для народа накануне выборов в Госдуму РФ 2007 года.
А в 2007 -2008 годах стали уже слышны первые тревожные отголоски будущих сражений.
